经过建国多年来的发展，我国已创建门类齐全、独立国家原始的生产体系，不具备坚实制造业基础，也步入新一轮全球科技革命和产业变革的发展机遇。历史证明，每一次科技革命和产业变革都会深刻影响全球制造业格局的根本性调整。逃跑当前产业革命带给的新机遇，糅合生产强国的成功经验，实行《中国生产2025》，对我国减缓制造业转型升级、建设世界制造业强国、构建百年强国梦具备十分最重要的战略意义。
1.实行《中国生产2025》的背景与形势分析 1.1我国制造业发展现状与不存在问题 1.1.1不具备坚实的产业基础和条件 建国60多年来，我国的制造业获得了巨大进步，享有全球尤为门类齐全、独立国家原始的生产体系。一批批根本性技术和装备获得突破，如载人航天、超级计算机、高铁装备、大型飞机、生物医药、载人潜水器和深海设备等。来自联合国工业统计数据库的数据表明，2011年，在我国22个工业产品大类中，有7大类产量名列世界第一，其中还包括220种工业品产量也居于世界第一；制造业增加值为1.9万亿美元，多达美国的1.88万亿美元，大约占到全球制造业增加值的20%。
2015年，我国工业企业在研发设计方面应用于数字化工具普及率早已超过54%，在规模以上的工业企业中，生产线上数控装备比重早已超过30%。当前我国已沦为名符其实的世界生产大国，为制造业更进一步做强做到优、建设生产强国奠定坚实的基础和条件。 1.1.2制造业发展不存在的主要问题 与发达国家在工业3.0基础上迈进4.0有所不同，我国制造业还有正处于工业化阶段，大多数逗留在2.0至3.0之间，总体上当前我国的制造业是大而较强，主要问题展现出在如下几个方面：一是我国自主创新能力不强劲，核心技术和关键元器件受制于人。
比如目前我国95％的高档数控系统、80％的芯片、完全全部高档液压件、密封件和发动机都依赖进口，技术对外依存度高达50％以上。二是产品质量问题引人注目，品牌质量水平还过于低，我国还鲜有国际上有影响力的跨国集团和品牌企业，而且质量事件也时有发生。三是产业结构还不尽合理，产业布局上，各地还不存在同质化竞争；产业结构不合理，大多数产业的产品尚能正处于价值链的中低端，如2014年在中国销售的5.6万台机器人中，瑞士ABB集团、德国库卡公司等海外供应商占到比70%以上，中国本土生产仅有为1.6万台。四是科技成果转化成的体制机制尚需完备，还没确实构成以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的产业创意体系。
五是资源利用效率偏高，绿色和环保还很不理想。其它问题还有生产能力不足、生产能力领先等等。 1.2我国制造业发展机遇与面对挑战 1.2.1发展机遇 当前全球新一轮科技革命和产业变革为我国发展壮大制造业、建设生产强国带给绝佳的机遇。从历史的经验来看，每次金融危机都促成科技变革，带给适当的产业革命，增进世界生产格局的调整。
第一次工业革命以来，擅于做到产业变革机遇的国家争相建设为时代的生产强国。英国逃跑以蒸汽机发明者和广泛应用为标志的工业革命发展为18世纪的工业强国；德国逃跑以电力的广泛应用和内燃机的发明者为标志的电气技术革命带给的第二次产业革命从19世纪70年代发展为生产强国；美国擅于逃跑每次发展机遇，尤其是自动化带给的第三次产业革命带给的机遇，从而在20世纪40年沦为世界强国，并引导世界潮流至今。
而距我们最近的亚洲国家日本在二战后在大量引入、消化吸收国外先进设备技术基础上，逃跑计算机技术带给的产业变革发展为次于美国的世界生产强国。2008年金融危机后，传统生产能力无法符合人们日益增长的生产生活市场需求，促成了以信息技术、生物技术、新能源、新材料等最重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引起新一轮产业变革，增进生产模式、生产的组织方式和产业形态的深刻印象转变，将对全球制造业产生革命性的影响，并转变着全球制造业发展的格局。逃跑这次发展机遇，不利于把我国制造业由大做到强劲，塑造成生产强国。
1.2.2面对挑战 世界各国争相逃跑新时期产业革命带给的发展机遇，增强制造业创意，塑制造业竞争优势，对我国带给极大竞争压力。发达国家制订和实行了一系列再行工业化和制造业重返的根本性措施。
如美国，从2009年开始相继实施并实行再行工业化战略，前进生产技术与信息技术融合和生产模式提高转变，且变革模式是个性化的。从美国的《先进设备制造业伙伴计划》、《制造业创意网络计划》到德国的《工业4.0》、英国的《英国生产2050》、法国的《新的工业法国》II，再行到亚洲日本的《2014制造业白皮书》等等，环绕创建生产竞争优势，减缓在装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源等方面展开战略部署，寻求在技术、产业方面之后领先优势，占有高端生产领域全球价值链的不利方位。完全与此同时，一些发展中国家也在减缓谋划和布局，积极参与全球产业再行分工，接续产业及资本移往，大力扩展国际市场空间，寻求新一轮竞争的不利方位。
除此之外，目前我国还面对部门发展中国家低成本劳动力带给的竞争压力，中国的劳动力成本早已低于一些亚洲国家，其中越南、印度尼西亚的劳动力成本分别比中国较低15%-30%、40%，孟加拉国也只是中国的20%。这毫无疑问也对我国制造业转型升级带给挑战。
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